Finances publiques : vers une gestion efficace et citoyenne du Budget de l’Etat

L’enjeu principal c’est de parvenir à une orthodoxie financière optimale et saine.Le représentant du directeur Général du CERGIED, Banhoudel Fréderic, à travers une rétrospective historique, relève que le Centre d’Etudes et de recherches sur la gouvernance extractive et le développement durable (CERGIED) est né sur la cendre du Groupe de Recherche alternatif du Monitoring projet Tchad-Cameroun (GRAMP-TC) créé en 2001. La mission du GRAMP-TC fut basée sur les recherches et des actions pour le développement économique, social, humain, grâce à l’exploitation durable des ressources extractives, la gestion rationnelle et équitable des revenus qui en découlent.Selon lui, quatre principaux objectifs en son temps ont été fixés à savoir, assurer le suivi des impacts socio-environnementaux et économiques des projets pétroliers, réaliser des études ciblées, apporter des conseils aux organisations de base, mener des actions de lobbying et de plaidoyer pour une exploitation rationnelle, saine, responsable et durable des ressources naturelles. En 2003 dit-il, avec le premier revenu issu du pétrole et les débats sur la transparence et la bonne utilisation des ressources nationales, l’intérêt du GRAMP-TC s’est porté sur le travail budgétaire. « L’enjeu visé c’est d’avoir un œil extérieur de ceux des gestionnaires publics sur la gestion et l’utilisation des revenus pétroliers en vue de contribuer à la répartition équitable et la transparence des ressources publiques en général afin de réduire la pauvreté au Tchad », signifie Banhoudel Fréderic.Une vision qui fait bon ménage avec celle du gouvernement qui a mis en place de différents dispositifs institutionnels, justifie-t-il. Il cite à titre illustratif, le collège de contrôle et de surveillance des revenus pétroliers, le comité provisoire de gestion des revenus pétroliers et la loi 001 de 2006.

« Face à de nombreux problèmes de gouvernance économique et notamment dans la gestion des marchés publics, la fourniture des biens et services publics aux citoyens et surtout dans l’offre des infrastructures publiques, la question du budget de l’Etat et la participation des citoyens dans le suivi des activités budgétaires de l’Etat sont devenus un défi national en raison du lien qui existe entre le budget de l’Etat et la lutte contre la pauvreté », a indiqué Banhoudel Fréderic. Les différents scandales qui ont vu le jour au cours de ces dernières années illustrent parfaitement, insiste-t-il.Pour le représentant du CERGIED, promouvoir la transparence dans la gestion des budgets publics et l’accès aux informations budgétaires, demeure l’axe fondamentale dans ce processus. Spécifiquement poursuit-il, leur centre renforce les capacités des institutions en charge de la gestion des finances publiques en techniques et démarche de la promotion de la transparence budgétaire et de tirer les enseignements en termes de bonnes pratiques et des stratégies budgétaires pour les actions futures. A son avis, un citoyen exclu de la gestion des choses publiques ne peut pas contribuer au développement de son pays. « La nouvelle gouvernance citoyenne que nous souhaiterions voir insufflée grâce au travail du comité de suivi budgétaire, doit recueillir la contribution de tous dans les groupes de débats et pleinière est sule gage de la réussite des travaux », a interpelé les participants Banhoudel Fréderic.Bonnes pratiques budgétaires, une exigence de la CEMACLe secrétaire Général adjoint du ministère de Finances, du Budget et des Comptes Publics Ndom-assal Nicolas représentant son Ministre de tutelle déclare que ce conclave entre dans la droite ligne des meilleures pratiques internationalement admises en matière de gouvernance, de transparence et de redevabilité concernant la gestion des finances publiques. Ce sont des principes en vogue partout dans le monde a-t-il assuré. D’après lui, ces principes mis en exergue, lorsqu’ils sont bien suivis, on en arrive à une gestion optimale des ressources publiques. Ces ressources optimisées peuvent produire au sein des communautés des impacts visibles, signifie l’administrateur financier. « La finalité du budget de l’Etat, c’est de contribuer à l’amélioration des vies des populations. Par notre présence, nous témoignons de notre attention soutenue du gouvernement de la République du Tchad et partant le Ministère de Finances, du Budget et des Comptes Publics accorde à ces travaux. Les représentants du ministère tutelle doivent etre nombreux. Ces activités s’insèrent très fortement dans les attributions du ministère de finances », adresse Ndom-assal Nicolas. Selon lui, le budget est un document stratégique de planification, de prévision au travers duquel, toutes les recettes et les dépenses de l’Etat sont prévues. Il renchérit qu’il est imminemment important pour les citoyens de s’approprier ce document. Ndom-assal Nicolas informe qu’au niveau communautaire, une directive de la CEMAC a instauré le code de bonne gouvernance dans la gestion des finances publiques. « Cette directive est traduite en réalité au Tchad à travers la loi 018 de 2016. J’ose croire qu’avec ces instruments qui sont déjà sur place au sein de la communauté et dans notre pays, et dans le cadre des recherches et de réflexions que vous menez au niveau de CERGIED, vous allez parvenir à une mobilisation et une participation citoyenne au processus de prise de décisions du processus budgétaire », observe-t-il.Le secrétaire Général adjoint des finances renseigne aussi que leur département avec l’appui des partenaires techniques et financiers (BM, FMI), la question de la transparence budgétaire, la bonne gouvernance, la redevabilité sont au cœur d’une vaste réforme enclenchées au Tchad. « Depuis 2022 le gouvernement a adopté un projet de loi qui instaure une reforme de tout le circuit de mobilisation de ressources et des dépenses dans notre pays. Ce document va etre rendu public d’ici le début de l’année prochaine. Un document stratégique qui met en place les bases nouvelles pour une gestion ouverte davantage aux citoyens, transparente, accès sur les résultats telle que recommandée par la directive de la CEMAC en matière d’élaboration et de suivi budgétaire », ajoute-t-il. Ndom-assal Nicolas affirme que l’Etat a besoin d’un tiers regard indépendant de la société civile, les institutions telle que CERGIED afin d’accompagner le gouvernement vers une gestion saine et optimale de nos ressources publiques. Il rassure l’équipe du CERGIED de compter sur le soutien constant du gouvernement et surtout du ministère des finances dans de initiatives louables comme celle-là

Moyalbaye Nadjasna